23 июля в Госдуму внесен законопроект, который меняет правила использования электронной почты. Предлагаемые изменения вносятся в статью 10.1 федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Соответствующий документ опубликован на сайте нижней палаты российского парламента.
Авторы инициативы — председатель комитета Совфеда по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, а также сенаторы Александр Башкин, Людмила Бокова, Александр Карлин.
Законопроект предусматривает обязанность владельцев сервисов электронной почты пересылать письма только тех пользователей, которые идентифицированы по номеру телефона. Сервисы e-mail смогут делать это на основании договора, который будет заключаться с оператором связи.
Кроме того, право некоторых пользователей отправлять электронные письма могут ограничить. Если сервис получит от уполномоченного федерального органа исполнительной власти уведомление, он должен в течение суток приостановить пересылку «электронных почтовых сообщений, содержащих запрещенную в РФ информацию» или «информацию, распространяемую с нарушением требований законодательства РФ».
В пояснительной записке к законопроекту его авторы подчеркивают, что он поможет бороться «с распространением заведомо ложных угроз совершения террористических актов, поступающих на электронные адреса органов государственной власти и объектов социальной или транспортной инфраструктуры, которые в 2019 году приобрели массовый характер».
Сенаторы указывают, что эвакуация граждан и нарушение деятельности организаций и объектов социальной или транспортной инфраструктуры причиняет значительный экономический ущерб. Максимальное количество писем с угрозами поступает в дни «значимых общественно-политических и спортивных мероприятий, что затрудняет обеспечение их безопасности».
Авторы законодательной инициативы считают, что ее принятие существенно снизит количество ложных террористических сообщений, рассылаемых по электронной почте и позволит привлечь злоумышленников к ответственности.
Предполагается, что изменения коснутся только сервисов электронной почты из реестра Роскомнадзора: в него включены почтовые сервисы «Яндекса», «Рамблера», Mail.ru и другие. Иностранные почтовые клиенты — например, от Google и Yahoo — не являются «организаторами распространения информации», так как не входят в реестр Роскомнадзора.
Вице-президент и технический директор Mail.ru Group Владимир Габриелян полагает, что законопроект «неуместен и избыточен: он предполагает существенные неудобства для пользователей и дискриминирует российских игроков рынка». По его мнению, предложенные нововведения не изменят сложившуюся практику: отечественные компании несут дополнительные издержки, а зарубежные игроки уже неоднократно игнорировали требования российского законодательства.
27 октября было принято постановление правительства РФ, которое установило правила идентификации пользователей мессенджеров. При регистрации в сервисе обмена мгновенными сообщениями пользователь указывает свой номер мобильного телефона, а сервис должен запросить у оператора мобильной связи данные о его владельце.