Депутаты Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) в ночь на 25 июня проголосовали за доклад главы регламентного комитета Петры де Суттер, который меняет процесс принятия решений в организации. В нем есть резолюция, которая позволяет России вернуться в ПАСЕ в июньскую сессию. Об этом сообщает ТАСС.
Теперь «права членов голосовать, выступать и быть представленными в ассамблее и ее органах не могут быть приостановлены или отозваны через оспаривание или пересмотр полномочий». Кроме того, парламент государств, которые являются членами Совета Европы, но не представлены в ПАСЕ, приглашены направить заявку на участие в июньской сессии, которые должны быть ратифицированы. Этот пункт касается России, а также Боснии и Герцеговины.
В качестве нового механизма санкций для государств-членов, которые нарушают принципы организации или уставные обязанности, документ предлагает создать совместную процедуру реагирования, которая может быть инициирована Парламентской ассамблеей, Комитетом министров или генеральным секретарем.
Обсуждение документа вызвало бурные дебаты: одна группа парламентариев утверждала, что цель ПАСЕ — поддержание диалога, поэтому возвращение России позволит «миллионам россиян сохранить право обращаться в Европейский суд по правам человека».
Другие настаивали, что истинная причина резолюции — забота о бюджете Совета Европы, и критиковали внутреннюю и внешнюю политику РФ, в том числе ситуацию с Крымом и военные действия на востоке Украины. «В обмен на 70 млн сребреников Российская Федерация требует вернуть полномочия ее делегации и поменять регламент. Мы что, должны поддаться этому жестокому шантажу? Если так, то это стыдно!» — цитирует газета «Коммерсантъ» британского депутата-консерватора Роджера Гейла.
По мнению автора документа — бельгийского депутата Петры де Суттер, дебаты не надо рассматривать как голосование за Россию или против нее, а доклад не означает, что «мы все прощаем». Но, по ее словам, изменение правил — выход из тупика: «Те санкции, которые мы ввели пять лет назад, ничего не дали. Эти правила надо менять».
Из 222 поправок в документ, которые были предложены в основном украинской делегацией, была принята только одна. На это ушло почти девять часов, но предложения отложить или перенести их рассмотрение на более позднее время были отклонены. В итоге доклад был принят (118 парламентариев проголосовали за, 62 — против, 10 воздержались). Изменения вступили в силу с момента их одобрения.
В ответ представители Украины заявили, что намерены отказаться от участия в ПАСЕ и закрыть представительство Совета Европы Киеве. Еще до начала заседания глава украинской делегации Владимир Арьев предупредил, что «если россиян восстановят без всяких условий, Украине в ПАСЕ нечего делать».
25 июня российская делегация подала заявку на подтверждение своих полномочий в ПАСЕ, сообщил спикер Госдумы Вячеслав Володин.
Как только заявка России будет ратифицирована (рассмотрение намечено на 25 июня), российская делегация сможет полноценно участвовать в заседании ассамблеи, в том числе в выборах генерального секретаря Совета Европы 26 июня. Скорее всего представители делегаций Украины, Великобритании и попробуют опротестовать приглашение для российской делегации и подадут апелляцию.
Как пояснял глава комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий, «в регламенте по-прежнему остается норма, позволяющая 30 представителям ассамблеи из не менее чем пяти стран встать и оспорить полномочия той или иной национальной делегации при их подтверждении».
25 июня председатель ПАСЕ Лилиан Мори Паскье подтвердила, что полномочия российской делегации оспорены: «У нас есть необходимое большинство», — уточнила она после голосования. Теперь в ПАСЕ должны подготовить доклад по ограничению полномочий делегации РФ: голосование по нему пройдет 26 июня.
Российская делегация была лишена права голоса в ПАСЕ в 2014 году после присоединения Крыма и не могла участвовать в работе руководящих органов ассамблеи. Этот запрет неоднократно продлевался. В 2017 году российские власти приостановили выплаты взносов в фонд организации. Ежегодные взносы Москвы в Совет Европы составляли €30 млн — примерно 7% его бюджета.
По уставу организации, если страна не платит два года свои взносы, Комитет министров рассматривает вопрос об ее исключении. Двухгодичный срок для России истекает в конце июня 2019 года.
На апрельской сессии ассамблея приняла резолюцию, в которой призвала Россию сформировать свою делегацию, а также выплатить взнос в бюджет Совета Европы. В ответ Москва напомнила, что делегация может участвовать в заседаниях ПАСЕ только как полноправный член.
На сессии Комитета министров Совета Европы в середине мая в Хельсинки было принято совместное заявление, что все государства — члены Совета Европы должны иметь право на участие в двух уставных органах организации: Комитете министров и Парламентской ассамблее. В документе отмечалось, что одним из основных обязательств членов является уплата взносов в бюджет.
Совет Европы — независимая международная организация. В нее входят 47 европейских государств (кроме Косово и Белоруссии). Основная задача Совета Европы — защита прав человека, верховенства закона и демократии. Ключевыми элементами являются Европейская конвенция о правах человека и Европейский суд по правам человека.