Депутаты Государственной Думы приняли в окончательном чтении законопроект, создающий новый механизм вовлечения объектов культурного наследия (ОКН) в хозяйственный оборот. Согласно документу, инвесторы смогут приобретать памятники истории и культуры вместе с земельными участками, но не получат права распоряжаться ими до полного завершения восстановительных работ.
Суть нововведений
Законопроект, внесённый правительством РФ, вносит изменения в закон «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий». Его ключевая цель — стимулировать восстановление объектов культурного наследия, значительная часть которых сегодня находится в аварийном или неудовлетворительном состоянии.
Новый механизм позволяет:
- Одновременно продавать или сдавать в аренду объект культурного наследия и земельный участок, на котором он расположен;
- Включать в «пакетное предложение» дополнительные земельные участки от единого института развития (ДОМ.РФ) для жилищного или коммерческого строительства;
- Устанавливать льготную выкупную цену за ОКН и прилегающие земли.
Гарантии сохранения памятников
Чтобы исключить спекуляции и гарантировать восстановление объектов, закон вводит ряд ограничений:
|
Ограничение
|
Исключения
|
|---|---|
|
Запрет на продажу, переуступку или иные сделки с ОКН и земельным участком до завершения реставрации
|
Передача объекта в залог банку для получения целевого кредита на восстановительные работы
|
|
Обязательство инвестора выполнить работы в установленные сроки
|
Переход права собственности на помещения в многоквартирном доме, построенном с привлечением средств дольщиков
|
Кроме того, в договоре купли-продажи должно быть закреплено право единого института развития в одностороннем порядке расторгнуть соглашение при нарушении условий. За срыв сроков или невыполнение объёмов работ инвестор обязан выплатить неустойку в размере стоимости работ — эта сумма будет перечислена в федеральный бюджет.
Что не попадает под действие закона
Положения законопроекта не распространяются на:
- Объекты недвижимого имущества религиозного назначения;
- Случаи залога имущества под целевое финансирование реставрации;
- Передачу прав в рамках долевого строительства жилья.
Законопроект разработан во исполнение послания Президента РФ от 30 марта 2024 года, в котором поставлена задача утвердить программу сохранения объектов культурного наследия народов России до 2045 года. Ранее, в 2023 году, уже были внесены изменения, разрешающие продажу ОКН на аукционах и предусматривающие льготные условия выкупа.
По словам первого заместителя председателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Владимира Кошелева, новый закон делает восстановление памятников экономически привлекательным для бизнеса:
«Инвестор получает пакетное предложение: объект культурного наследия, земельный участок под ним и дополнительные площади от ДОМ.РФ для строительства. Взамен он берёт на себя обязанность провести реставрацию. При этом возможность передать объект в залог под целевой кредит решает главную проблему таких проектов — поиск финансирования».
Экспертная оценка
Аналитики отмечают, что законопроект балансирует между двумя задачами:
1. Стимулирование инвестиций — через «пакетные» предложения и возможность залогового кредитования;
2. Защита культурного наследия — через жёсткие ограничения на перепродажу и финансовые санкции за нарушение обязательств.
Успех реализации механизма будет зависеть от качества контроля за ходом реставрационных работ и прозрачности процедур отбора инвесторов.